• Conflicto político y diseños institucionales de participación en el caso chileno
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Gonzalo Delamaza

Resumen

La escasa involucración de los ciudadanos, el debilitamiento de los mecanismos de representación, la tecnificación del proceso de toma de decisiones, y el predominio de las concepciones elitistas y solo delegativas en América Latina, son factores que han llevado a plantear la necesidad de fortalecer la “dimensión participativa de la democracia” (O’Donnell, 1993; Avritzer, 2002; PNUD, 2004). En Chile el tema ha suscitado relativo entusiasmo pero ha tenido escasos frutos, generándose diversas iniciativas legales y de política pública para abordarlo. Sin embargo, el diseño de la gobernabilidad democrática hegemónico desde fines de los ochenta ha restringido la participación institucional a instancias de escaso poder, de carácter principalmente consultivas y no vinculadas a la creación de espacio público deliberativo. La posibilidad de ampliación de dicha participación supone hacer coherentes los esfuerzos hasta ahora aislados y carentes tanto de una voluntad política clara, como de estándares que garanticen su sostenibilidad e institucionalización.
Palabras clave: Participación ciudadana - políticas públicas - mecanismos de participación - democracia.

Abstract

There are many reasons that highlight the need to foster “participative dimension of democracy”. Some of them are the lack of enough involvement of citizens, the weakening of the traditional ways of representation, the increasingly technocratic character of the decision making process and the predominance of the elitist and delegative conception of democracy in Latin America (O’Donnell, 1993; Avritzer, 2002; PNUD, 2004). In Chile there has raised an enthusiastic debate but with lack of outcomes, despite the variety of legal initiatives and public policies to deal with this issue. But the democratic governance design that has been hegemonic since late eighties has restricted institutional participation to powerless mechanisms, with a mainly consultative character and not linked to the creation of a deliberative public space. The possibility of broadening of such participation needs to align the different efforts. Until now they have been isolated and lacking of a clear political will, just as of standards that could assure their sustainability and institutionalization.
Keywords: Citizen participation - public policies - participation mechanisms - democracy.

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DOI: 10.5354/0719-529X.1999.27723